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福建:改革赋能,激活绿色动力

来源:东南网2019-01-11 09:32 字号:

国家生态文明试验区建设近3年来,38项重点改革任务均已制定了专项改革方案并组织实施,实现“三年三步走,年年出成果”——

改革赋能,激活绿色动力

东南网1月11日讯 (福建日报记者 张辉)国家林业和草原局最新公布的第九次全国森林资源清查结果显示,福建森林覆盖率66.80%,比上一轮清查时增加0.85个百分点,连续40年保持全国第一。

这是清新福建交出的又一份绿色答卷。

在实现生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”的道路上,福建行稳致远。2018年,全省12条主要河流Ⅰ~Ⅲ类水?#26102;?#20363;、9市1区空气优良天数、PM2.5浓度分别?#28909;?#22269;平均水平高24.8%、高15.8%、低33.3%;经济社会继续保?#21046;?#31283;快速发展,主要经济指标增速好于全国平均水平。

自2016年获批建设全国首个国家生态文明试验区以来,福建着力先行先试,扎实抓好各项改革试验。而今,绿色发展已成为引领新福建建设最深层最强劲的动力,生态文明建设的动力格局发生根本性变化。

最近,一家有意在光泽县李坊乡投?#23454;?#22806;地企业,吃了闭门羹。

原来,该企业拟投资3000万元,利用当地优良水质建造一个鳗鱼养殖场。但经过评估后,乡里认为项目落地后,或将影响闽江支流西溪的水环境,故不得不忍痛终止了招商计划。

审慎决策,源自领导干部自然资源资产离任审计制?#26085;?#19968;“紧箍咒”。

2017年8月,光泽县成为全省领导干部自然资源资产离任审计试点。包括赵红玉在内的全县18位领导干部首先接受生态审计——不仅审“钱?#20445;?#36824;审“绿?#20445;?#20855;体指向的是土地资源、水资源、森林资源、矿山生态环?#25345;?#29702;、大气污染防治?#20219;?#22823;类指标在任期内的变化情况。

“这要求我们必须以生态视角审视决策行为,发展不能再靠牺牲生态环境来换取了。”李坊乡乡长赵红玉表示,按照计划,当地将以境内的神山景区为龙头,结合生态农业开发,打造一个现代农业与旅游景区,以新业态?#24179;?#26032;旧动能转换。

开展领导干部自然资源资产离任审计试点,是福建完善生态文明建设责任体系,强化绿色发展导向的实践之一。

“围?#24179;?#20915;发展绩效评价不全面、责任落实不到位?#20219;?#39064;,坚持正向激励和刚性?#38469;?#30456;结合,探索建立充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的绩效考核和责任追究机制。”省发改委有关负责人表示,通过试点探索、稳步?#24179;?#31119;建的绿色指?#24433;?#27491;舞得虎虎生风。

绿色目标考核评价体系、自然资源资产负债表编制制度、率先探索建立领导干部自然资源资产离任审计制度、生态?#20302;?#20215;值核算体系、生态文明领导干部责任体系……一系列改革举措与制度创新,?#24179;?#29983;态文明建设由“政府负责”向“党政同责”转变、“末端治理”向“全程管控”转变、“督企为主”向“督政督企并重”转变、“软要求”向“硬?#38469;?#36716;变。

制度创新,是国家生态文明试验区建设的主线。

“我们按照‘在体制机制创新上下功夫,为其他地区探索改革的路子’要求,充分发挥改革试验田作用,努力为完善全国生态文明制度体系探索路径、积累经验。”省发改委相关负责人表示,福建盯住《国家生态文明试验区(福建)实施方案》确定的重点改革试验任务和改革成果要求,进一步解放思想、大胆探索,在体制机制创新、制度供给、模式探索上下功夫求突破,不断推出可复制可推广的生态文明体制改革试验成果。

近三年来,福建扎实?#24179;?#21508;项改革试验,取得积极进展和阶段性成效。

据悉,《国家生态文明试验区(福建)方案》部署的38项重点改革任务均已制定了专项改革方案并组织实施。其中,党政领导生态环保目标责任制等22项改革任务已形成复制推广的制度成果;综合性生态保护补偿等6项改革任务已形成初步成果,正在探索形成经验;国土空间规划试点等10项全国统一部署的改革任务基本完成,正在全力?#24179;?#33853;实。

至此,福建实现了“三年三步走,年年出成果”的要求,为中央提出的“到2020年,试验区建设取得重大进展,为全国生态文明体制改革创造出一批典型经验”的目标要求打下坚实基础。

除了38项重点改革任务,福建还注重发挥各地改革首创精神,积极支持各地和基层单位探索创新,在试点试验和一线实践中不断?#24179;?#38590;题、完善制度。

2018年,木兰溪之变,备受瞩目。

木兰溪既是莆田?#30422;?#27827;,又曾水患不断。下游70个建制村?#36127;?#24180;年遭受洪灾。1999年,莆田开启木兰溪流域治理进程,累计投入近50亿元开展水安全、水生态、水环境、水文化、水治理五大?#20302;?#25972;治,由此成为新中国水利史上“变害为利、造福人民”生动实践的木兰溪流域治理工程。20年接力治理给生态文明建设带来的启示是,一任接着一任干,久久为功,方能实现绿色发展。

更多的地方改革创新典型正不断涌现。

福州将城市内河整治项?#31354;?#21512;成PPP项目工程包,结合水系治理打造“清水绿岸、鱼翔?#36710;住?#30340;宜居环境;厦门探索形成生活垃圾分类“五全工作法?#20445;?#23707;内全面推行垃圾强制分类;漳州探索实施“生态+”发展模式,?#24179;?#29983;态与城建、产业、民生、文化?#35748;?#32467;合,促进了产业生态化和生态产业化?#25381;来?#21439;探索创建“全域生态综合体?#20445;?#25171;出“流域综?#29616;?#29702;、最美县城创建、美丽乡村建设和全城植绿”四位一体的组?#20808;?/p>

改革再出发,福建的绿色答卷,?#23721;?#20837;下一道试题。

去年11月30日,福建省生态文明?#24378;?#32852;盟在福州成立。福建农林大学等9家发起单位共同发表联盟成立宣言。宣?#28798;赋觶?#32852;盟将以?#24378;?#21512;作的方式推动政产学研社合作,服务省委、省政府重大决策。

“我们将继续完善生态省人才‘十百千工程’,组建生态文明建设?#24378;?#32852;盟,深化试验区建设?#21335;低?#24615;研究,开展课题转化,总结生态省建设的重要成果与经验做法,讲好生态文明建设的‘福建故事’。”省发改相关负责人表示,下一步将着眼率先?#24179;?#29983;态文明领域治理体系和治理能力现代化目标,进一步聚焦制度短板、群众获得感与高质量发展,加强改革?#20302;?#38598;成研究,推动38项试验区重点改革任务精?#38469;?#31574;,?#20013;?#25512;出一批可复制推广的福建经验,加快构建起产权清晰、多元参与、激励?#38469;?#24182;重、?#20302;?#23436;整的生态文明制度体系。

[责任编辑:陈祥发]

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